深化“能矿旗帜”党建品牌建设 以高质量党建引领高质量发展

旗帜，是一个象征意义符号，代表一种信仰、一种目标，传递出引人积极向上的奋斗精神，带给人希望和力量，让人拥有坚持下去的力量和奋斗到底的热血。2019年以来，西南能矿集团党委深入开展“能矿旗帜”党建品牌建设，积极探索党建与生产经营深度融合的措施办法，取得了积极成效，让党的旗帜在集团内高高飘扬。

聚焦“145”体系，动态丰富品牌内涵

2019年，集团公司党委深入分析行业特点、企业党建工作现状，提出“能矿旗帜”党建品牌名称、内涵、创建目标和创建路径。2020年，提炼形成了以“能矿旗帜14445”党建品牌为主、各权属公司“能矿旗帜+党建品牌”为辅的品牌架构。2021年，将“能矿旗帜”党建品牌创建与党建工作重点任务有机结合，进一步整合形成“145”建设体系。2022年，分批建成以“能矿旗帜”党建品牌为主、各权属公司党建子品牌为辅的品牌梯次，

“1”：围绕“一个中心”，是党建品牌建设的价值所在。集团公司党委紧紧围绕高质量发展这个中心任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，优化定位定向，聚焦主业培育，加快项目建设，打好打赢“五场攻坚战”，全面提升经营管理能力和水平，有效防范化解重大风险，不断提高发展质量和效益。

“4”：开展“四项建设”，是党建品牌建设的组织保障。开展“四好”领导班子（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）、“五好”党支部（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、“20字要求”干部队伍（对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁）、“四高一创”党员队伍（觉悟高于群众、责任高于群众、技能高于群众、业绩高于群众，创建一流党员队伍）建设，这是党建品牌创建的基本任务，也是集团高质量发展的组织基础。

“5”：创建“五面旗帜”，是党建品牌建设的主要目标。积极创建红旗党委、攻坚支部、担当干部、模范党员、绿色企业等“五面旗帜”，引导各权属公司党委书记和党委班子争当“红旗党委旗手”，各党支部书记与支部委员争当“攻坚支部旗手”，党员领导干部争当“担当干部旗手”，全体党员争当“模范党员旗手”，各行政（经营）班子争当“绿色企业旗手”，这是党建品牌创建的成果体现和目标。

坚持品牌理念，高质量开展创建工作

丰富“能矿旗帜”党建品牌内涵理念。坚持将品牌管理理念植入党建品牌创建始终，把党建工作品牌化，使其更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是丰富品牌内涵。在创建过程中，集团党委通过抓牢抓实党委、支部、干部、党员四个党建维度“标杆”作用，推动建成全省能矿产业绿色发展旗帜。二是树立质量理念。“能矿旗帜”党建品牌从前期调研、酝酿提出、征求意见、讨论修改过程中，始终严格把关，确保经得起时间和党员群众的检验。三是遵循成长规律。通过初创期认真提炼、成长期加强培育、成熟期强化认知，确保党建品牌成长能够遵循规律，循序渐进。四是强化形象认知。设计品牌标识，开展品牌制度体系宣传宣讲，连续两年开展“红旗党委”“攻坚支部”“担当干部”“模范党员”等表彰激励活动，不断扩大党建品牌在党员群众中的认知度。

构建“能矿旗帜”党建品牌有效载体。注重将形式多样、富有特色的主题实践活动与“能矿旗帜”党建品牌创建相结合，搭建品牌创新平台，统筹整合资源。一是领导打好打赢“五场攻坚战”。在党建品牌建设过程中，组织打好打赢项目投资决策和项目建设、提质增效、矿权经营和资产盘活、融资保障、风险防控等“五场攻坚战”，有效解决制约企业发展的关键问题。二是扎实开展支部攻坚主题活动。组织各党支部每年开展支部攻坚主题活动，攻克生产经营工作中的“坚中之坚”，充分发挥级基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。三是建设“四高一创”党员队伍。加强党员队伍建设，做到党员思想觉悟高于群众、责任担当高于群众、业务技能高于群众、业绩贡献高于群众，创建一流党员队伍。四是开展示范点创建。在抓好党支部标准化规范化建设基础上，开展“抓班子强党建”“支部攻坚·战斗堡垒”“党建品牌创建”“党建与业务深度融合”“党员量化积分管理”等5个示范点创建，充分发挥党建品牌示范、带动、辐射作用。

完善“能矿旗帜”党建品牌配套制度。为落实落细“145”党建品牌体系，集团公司党委先后制定了“四好”领导班子、“五好”党支部、“20字要求”干部队伍和“四高一创”党员队伍建设实施方案（意见），明确创建的具体目标、内容及细则、组织领导和保障措施，使相对抽象的“能矿旗帜”党建品牌更具体、更有操作性，丰富和完善党建品牌建设路径和方式。从2021年起，集团党委每年评比表彰一批“红旗党委”“攻坚支部”“模范党员”“担当干部”“绿色企业”，持续选树“五面旗帜”先进典型，促进了党建品牌建设与党建重点任务的有机统一，增强了“能矿旗帜”党建品牌的影响力。

加强“能矿旗帜”党建品牌创建组织领导。集团公司党委高度重视党建品牌创建活动，深入讨论确定品牌主题、创建思路和体系建设等工作方案，成立以党委书记为组长的党建品牌创建活动领导小组，建立健全集团党委统一领导、党群部门牵头实施、各职能部门相互协作、各权属公司党委具体落实的工作机制。集团领导利用“书记宣讲”“党课宣讲啦”等场合，向广大党员干部宣讲“能矿旗帜”品牌创建制度体系。各级党组织书记作为党建品牌创建“第一责任人”，亲自抓谋划、抓创建。将党建品牌创建工作纳入党建工作成效考核和党组织书记述职评议考核的重要内容，提高权属公司党委和直属党支部加强党建品牌创建工作的责任意识。

培育“能矿旗帜”党建子品牌。各权属公司党委、党支部结合自身实际，研究提出“能矿旗帜+子品牌名”的党建品牌创建计划。通过集团公司党建工作领导小组审批，以申报的基层党组织为主体开展品牌创建活动，持续丰富和完善子品牌内涵和外延，营造浓厚的创建氛围。在“能矿旗帜”党建品牌的引领下，西能建工党委提出了创建具有企业自身特质的“能矿旗帜·建功先锋”党建品牌，以“党委是引领发展的先锋，党支部是攻坚克难的先锋、党员是建功立业的先锋”为党建品牌创建工作总体思路，突出党员“建功、先锋”的作用。地矿股份党委申请将“能矿旗帜·三讲三争四带头”列为集团公司党委“能矿旗帜”党建子品牌内容，通过“三讲”（讲政治、讲奉献、讲计献），发挥“四带头”（领导带头、干部带头、党员带头、团员带头）作用，最终实现各年度“三争”（争利润、争发展、争先进）目标。集团党委坚持“创建一个、成熟一个、带动一批”，坚决杜绝“为创建而创建”，真正让“能矿旗帜”的各个子品牌经得住时间的考验和党员群众的考验，成为“能矿旗帜”党建品牌的强有力支撑。

提升创建成效，促进党建经营“双融合”

建设“四好”领导班子，完善党的领导融入公司治理的体制机制。一是把握好“制度”融入。全面落实“党建入章”工作要求，进一步明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，全面推进完善“一清单三规则”制（修）订工作，进一步厘清党组织和董事会、监事会、经理层等治理主体之间的权责边界，强化党的领导，促进党委班子和经营班子团结协作，有效激发企业活力。全面落实重大事项请示报告制度，进一步细化请示报告、制度执行和责任追究事项，强化国资国企监管，确保国有企业组织管控不脱节，有效规避了国有企业投资经营、安全生产等风险事件发生。二是把握好“干部”融入。全面推行“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步把党的领导嵌入公司治理各个环节，使党组织的意图意见通过党员领导人员在企业中的职业身份来贯彻落实，为深度融合提供了坚强有力的政治和组织保证。以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要目标，强化领导班子建设，不断调整优化班子结构，增强班子合力，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，增强企业核心竞争力、创新力和抗风险能力，提高发展质量和效益。三是把握好“程序”融入。认真落实党组织前置研究讨论重大事项清单，明确重大决策的要求、内容和主要程序，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

建设“五好”党支部，搭建党建和生产经营深度融合的平台载体。一是开展党支部标准化规范化建设。推动党的组织和党的工作全覆盖，构建起“横向到边、纵向到底”的党建工作格局。全面推进党支部标准化规范化建设，2022年底前实现达标率100%，为集团公司党建工作与生产经营深度融合搭建更加科学规范的平台。二是扎实开展支部攻坚主题活动。连续三年开展支部攻坚主题活动，号召各党支部围绕重点工作和重点难点任务，确定攻坚主题，开展攻坚活动，形成了《支部攻坚主题活动指导意见》《流动红旗评比办法》《年度考核工作方案》等系列管理制度和季度“互学互评”等交流沟通机制，及时进行效果评价和经验总结，成为集团公司党建和生产经营的最有力抓手。三是加强示范引领。针对生产车间、建设项目、管理部门党支部的实际情况，开展流动红旗班组、党员示范岗、党员责任区等实践活动，创建“支部攻坚·战斗堡垒”“党员量化积分”示范点，努力把示范变规范，把标准变标杆。

建设“20字要求”干部队伍，夯实党建和生产经营深度融合的干部保障。一是准选拔和识别干部。坚持政治标准、工作实绩、专业素养相结合，将政治标准放在首位，着重查实干部是否政治忠诚、政治担当，是否贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委及集团公司党委决策部署，坚决将政治上不合格的干部挡在“门外”。集团党委创新制定《干部选拔标准》，分别针对党政复合型、经营管理型、财务管理型、党务管理型干部，明确政治标准、能力标准、勤政标准、实绩标准、廉洁从业标准，初步建立起“科学分类、标准清晰、精准识别、岗人相配”的干部队伍精准化管理体系，得到上级管理部门的肯定。二是选优配强党支部书记。把党支部书记作为培养复合型干部的重要平台，推行党支部书记由基层行政主要负责人“一肩挑”，让党支部书记成为基层党建“领头雁”、企业发展“排头兵”，持续打造既懂经营、善于管理，又懂党建、会做思想政治工作的复合型人才。三是激励干部担当作为。加强干部教育培训，增强干部队伍能力素质。充分发挥干部考核区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展的指挥棒、风向标作用，鼓励干部员工参加职业（执业）资格考试和技能竞赛，认真落实“三个区分开来”要求，鼓励干部敢闯敢试、敢为人先，增强担当作为的主动性自觉性。

建设“四高一创”党员队伍，发挥党建和生产经营深度融合的示范作用。一是深入开展“四高一创”活动。教育引导广大党员增强事业心和责任感，以推动集团公司高质量发展为己任，顾全大局，团结协作，积极履行岗位职责，全面落实集团公司和本单位各项安排部署，支持配合其他部门和同事的工作，带动广大干部员工在推进党的建设和集团高质量发展努力奋斗，自觉做到思想觉悟高于群众、责任担当高于群众、业务技能高于群众、业绩贡献高于群众，创建一流党员队伍。二是培育选树先进典型。通过推荐优秀党员和先进党组织参加上级党委组织的“两优一先”评选活动，开展“争当旗手，为建党百年争光添彩”活动，评选表彰“红旗党委”“模范党员”“攻坚支部”“担当干部”“绿色企业”，激发党组织和党员在生产经营中的排头兵作用，发挥深度融合的示范引领作用。三是深入开展“我为群众办实事”实践活动。结合党史学习教育，聚焦发展和民生需求，组织开展“党员帮群众、支部帮党员、党委帮支部、干部推发展”的“三帮一推”活动，进一步密切党群干群关系，凝聚改革发展的强大合力，促进党建和生产经营深度融合。四是为职工群众办好“四件实事”，开展职工医疗互助活动，落实《贵州省女职工劳动保护特别规定》，做好企业年金的落实工作，简历多层次的员工培训机制。集团坚持把维护职工利益当成大事抓好落实，多措并举为职工办实事办好事，切实维护职工的权益。

坚持“五抓五争五提升” 凝聚发展力量

党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。培育创新党建品牌是基层党组织凝心聚力的重要抓手，集团公司党委将根据省委、省国资委党委统一安排，持续探索开展党建品牌建设工作，围绕“四新”主攻“四化”，坚持“五抓五争五提升”，深化“能矿旗帜”品牌建设，聚焦主业培育，加强项目建设，全面提升经营管理能力和水平，有效防范化解重大风险，以高质量党建引领集团公司高质量发展。

       （一）抓实“四好”领导班子建设，争创“红旗党委”，提升班子决策力。以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子建设为目标，不断提升班子的决策力。一是继续严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展的重要讲话和指示批示精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证企业改革发展正确政治方向。二是落实“两个一以贯之”要求，加强党对国有企业的全面领导，坚持民主集中制，抓好重大事项前置研究，充分发挥党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，构建中国特色现代国有企业制度，体现国有企业独特政治优势。三是深入推进国企改革三年行动，进一步完善企业党的领导、议事决策、授权管理、薪酬分配、考核奖惩等制度，将党的领导融入公司治理全过程，将党的建设融入企业经营管理各方面，加强队伍建设、作风建设，丰富拓展抓党建促高质量发展的工作措施，建立健全抓党建促高质量发展的工作机制。四是结合全省年度综合考核新要求，认真落实党建工作责任制，坚持党建工作与生产经营工作一起抓，全面落实国企党建“中央30条”“省委22条”和年度重点任务，提升党建工作成效。五是认真落实权属公司领导班子建设“12条”，增强领导班子合力，鼓励权属公司党委争创“红旗党委”。

（二）抓好“五好”党支部建设，争创“攻坚支部”，提升支部组织力。以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为目标，强化支部政治功能，提升支部组织力。一是贯彻落实新时代党的组织路线，建立科学严密的组织体系，创新党组织设置方式，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，确保党的组织和党的工作不出“空白点”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是持续深入实施全省基层党建三年行动和党支部标准化规范化建设，强化基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，在集团系统生产单位、管理部门党支部择优开展党建示范点建设，不断提高党支部建设质量。三是加强党支部书记和党务干部队伍建设，更加重视员工思想政治工作和团队建设工作，使党的意志、党的目标、党的要求及时传达到基层，最大限度地把党员干部员工的积极性主动性创造性调动起来，为完成高质量发展的历史使命共同奋斗。四是扎实开展支部攻坚、创先争优、志愿服务、承诺践诺等活动，引导广大党员在促进企业高质量发展中发挥模范带头作用，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，积极争创“攻坚支部”。

（三）抓严“20字要求”干部队伍建设，争当“担当干部”，提升干部执行力。打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍，以干部队伍执行力促进提升员工队伍执行力。一是坚持党管干部原则，落实新时期“好干部”标准和“20字要求”，精准选拔和识别干部，强化政治引领和理论武装，突出市场导向和结果导向。二是全面推行经理层任期制和契约化管理，加强年度和任期绩效考核，最大限度挖掘企业管理人员的主动性、创造性和个人潜能。三是深化“三项制度”改革，建立健全奖惩激励机制，探索开展以岗定薪、“增人不增资、减人不减资”、超额利润奖励、项目跟投、员工持股等措施，转换经营机制，激发经营活力。四是加强干部实践锻炼，有计划、有重点地选派干部特别是年轻干部到“五场攻坚战”的关键领域、生产经营的前沿战场、任务繁重的单位部门锻造历练，提升各级领导班子和领导干部的执行力，善于在新形势下用新办法解决新问题新矛盾，全面深入准确地落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，确保完成各项目标任务。五是念好“正视问题、坚定信心、狠抓落实、敢于担当、主动作为、加强沟通、真诚服务”28字诀，树立正确工作观，增强定力毅力，大胆主动工作，争当“担当干部”。

（四）抓细“四高一创”党员队伍建设，争做“模范党员”，提升党员带动力。以“觉悟高于群众、责任高于群众、技能高于群众、业绩高于群众，创建一流党员队伍”为目标，提升党员带动力。一是把加强党员管理作为内在要求，推进“两学一做”常态化制度化，严肃党内政治生活，建立党内激励关怀帮扶机制，让党员有归属感、荣誉感、责任感。二是完善党员发挥作用机制，坚持在加强教育中提升精气神，在严格管理中增强责任感，在服务生产和攻坚克难中体现先进性，在团结群众中传递正能量，实施党员量化积分管理，认真开展民主评议党员工作，认真落实“双培养”工程，关心党员成长进步，把每一名党员培养成为政治过硬、作风优良、能力突出、推动发展的业务骨干。三是增强宗旨意识，落实“我为群众办实事”实践活动，开展党员-群众“结对子”活动，把解决员工群众关切问题作为根本任务，发挥组织、宣传、凝聚、服务群众作用，让群众切身感受到党组织和党员的温暖。四是加强典型引领，教育引导广大党员立足岗位职责和工作实际，带头锤炼党性、砥砺品行，提升素质、树好形象，履职尽责、忠诚担当，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，做所在单位部门的排头兵、先行军和顶梁柱，为身边群众作出表率，创造一流业绩。

（五）抓牢“绿色企业”建设，争创“绿色企业”，提升集团公司竞争力。以“能矿旗帜”党建品牌建设为抓手，进一步提高党建工作质量和水平，深入落实“一高三新”要求，以高质量党建引领、推动和保障高质量发展，努力提升集团公司竞争力。一是深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实谌贻琴书记关于“国有企业要有大思路、大担当、大贡献”的重要要求，围绕“四新”主攻“四化”，积极参与强省会行动，助力乡村振兴，履行好国企政治责任和社会责任。二是紧紧围绕集团公司“十四五”规划和“一二三四五”总体思路，优化定位定向，聚焦主业培育，发展实体经济，坚持质量第一、效益优先的原则，算好经济效益账、投入产出账，加快推进已建成项目达标达产达效、在建项目建设、重点项目前期工作，不断提高企业发展质量和效益。三是全力打好打赢“五场攻坚战”，保持战略定力，坚定必胜信心，各级党政一把手要亲自抓，班子成员共同抓，责任部门牵头抓，党员干部具体抓，重点抓好提质增效、矿权转让、应收款催收、融资保障等工作，确保资金链顺畅，不断提高可持续发展能力。四是以成立审计风控部为契机，加强内控管理和合规性管理，有效防范化解重大风险。四是深入实施全省抓党建促国有企业高质量发展年活动，开展强根铸魂、对标检查、调查研讨、三年改革、锻材聚才、强基提质、能力提升等7个专项行动，确保“十四五”在开好局的基础上走好路，奋力开创集团公司高质量发展新局面。